La consejera de Empleo e Industria, Carlota Amigo, hacomparecido esta tarde en la sede de las Cortes de Castilla y León paradetallar las medidas que llevará a cabo su departamento en lo que resta de la XLegislatura autonómica. El programa de gobierno está condicionado por elimpacto de la crisis de la COVID-19, que irrumpió a principios de este año enEuropa y que marcará irremediablemente la andadura y la acción política del Ejecutivode la Comunidad.
La protección del tejido productivo y del empleo son, en elámbito económico y social, las dos prioridades de la nueva etapa. Hacia ello seorienta el ‘Plan25’, que tiene su origen en el punto número 25 del Pacto parala Recuperación Económica, el Empleo y la Cohesión Social, suscrito el 17 dejunio por la Junta y cinco fuerzas políticas con representación parlamentaria–PP, PSOE, Ciudadanos, Podemos y Por Ávila–. Éste será el documento que serviráde hoja de ruta para las iniciativas en materia laboral que se lleven a cabo enlos próximos meses.
El ‘Plan25’, que será presentado en el seno del DiálogoSocial, articulará tres líneas dirigidas a impulsar la recuperación productivay la dinamización del mercado de trabajo. La primera persigue favorecer lareanudación de la actividad, y para ello se pondrán a disposición de lasempresas ayudas para financiar las cotizaciones de empleados que salgan deExpedientes de Regulación Temporal de Empleo (ERTEs).
En segundo lugar, se fijan incentivos para la protección depersonas afectadas por Expedientes de Regulación de Empleo (EREs) yespecialmente vulnerables en un contexto previsible de destrucción de puestosde trabajo, como los mayores de 55 años. El tercer eje de este plan de choque secentra en garantizar la máxima seguridad y protección de la salud en loscentros productivos, para lo que se prevén ayudas en materia de prevención deriesgos y medidas formativas, de control e inspección.
El Servicio Público de Empleo de Castilla y León (Ecyl)ganará en proactividad y cercanía al mercado real, especialmente en el campo dela intermediación. Un centenar de prospectores se incorporará a este organismocon el reto de identificar las necesidades emergentes de las empresas yconectarlas con la oferta de las personas que buscan trabajo. Esta tarea,esencial para combatir el paro y generar el mayor número de oportunidades, sedesarrollará de forma coordinada con el servicio de orientación. También secreará un grupo de trabajo específico para favorecer el reclutamiento depersonal en labores del campo.
Fomento de la contratación, con atención particular almedio rural
Junto a esto, se mantendrán los estímulos a la contratación,con atención particular al medio rural. En este apartado, cabe mencionar elFondo Extraordinario COVID-19, dotado con 20 millones de euros, para generaralrededor de 2.000 puestos de trabajo de la mano de las corporaciones locales ydel Diálogo Social, y la Estrategia de Empleo Rural y Local, con un presupuestode 55 millones, que al finalizar su ejecución en este ejercicio habrácontribuido a la ocupación de más de 6.000 personas.
Asimismo, el Ecyl está estudiando medidas de apoyo a lacontratación temporal para empresas y autónomos que necesiten sustituir atrabajadores de baja por contagio o en cuarentena, evitando así que debaninterrumpir su producción.
La Consejería de Empleo e Industria entiende que laformación del capital humano es una herramienta imprescindible para afrontar elescenario de crisis actual y la fase de recuperación. De ahí que vaya ahabilitar 25 millones de euros con fondos autónomos para garantizar lacualificación de desempleados y ocupados, tratando de paliar el recorte de 80millones a la Comunidad ejecutado por el Gobierno central. A ello hay queañadir el refuerzo hasta los dos millones de euros del programa de formación encompetencias profesionales relacionadas con los cambios tecnológicos y la transformacióndigital de la economía.
La recta final de este ejercicio estará marcada por eldiálogo para elaborar una nueva Estrategia Integrada de Empleo –y los planes anualesque se derivan de la misma–, que aglutinará medidas enfocadas fundamentalmentea mantener el mayor número de puestos de trabajo posibles y a recualificar alos trabajadores para que puedan encontrar un mejor encaje en el modeloproductivo que se está configurando ya.
Mayor aperturismo del Diálogo Social
En el diseño de las próximas políticas activas de empleojugará un papel clave el Diálogo Social, que emprende una nueva etapa másaperturista. El departamento que dirige Carlota Amigo concibe este instrumentocomo un espacio de encuentro y participación de todos cuantos tienen capacidady voluntad de trabajar por Castilla y León, y defiende que su fortaleza y suutilidad residen en su disposición a adaptarse a una realidad económica ysocial en continuo cambio.
Por este motivo, el Diálogo Social de la presentelegislatura estará caracterizado por la participación activa de nuevosinterlocutores, la redefinición de las materias objeto de debate y acuerdo, yun mayor seguimiento de ejecución, evaluación del cumplimiento y publicidad delos pactos alcanzados.
Entre los agentes llamados a aportar su visión de laComunidad se encuentran los autónomos, colectivo de atención preferente para laJunta. Prueba de ello han sido las medidas específicas articuladas en estosmeses para mitigar el impacto de la pandemia, como la extensión de la tarifaplana o el Programa Reincorpórate.
La promoción del autoempleo continuará siendo una prioridaden esta legislatura y se centrará en sectores estratégicos. Se articularánapoyos para ‘startups’ y negocios tecnológicos e innovadores que impliquen unaoportunidad para los jóvenes.
Nueva línea de ayudas a autónomos para teletrabajo
También se reforzarán las iniciativas en favor de lasmujeres emprendedoras en el medio rural y se promoverán proyectos que facilitena los trabajadores por cuenta propia su adaptación a un modelo económico másdigitalizado. Relacionado con esto, se pondrá en marcha una línea de ayudaspara impulsar el teletrabajo entre los autónomos que se implanten en Castilla yLeón, aprovechando la calidad de vida asociada a este territorio como reclamopara captar talento.
En el ámbito de la economía social, se mantendrán los apoyosa las personas con discapacidad para favorecer su inserción, tanto a través delos Centros Especiales de Empleo como en las empresas ordinarias. Y continuaráel respaldo a las cooperativas, con nuevos incentivos a sus inversiones endigitalización y energías verdes.
Otra de las novedades en la gestión de materias laboralesserá la activación, en el último trimestre de este año, del Plan de Mejora delos Servicios de Mediación, Arbitraje y Conciliación (SMAC) de las OficinasTerritoriales de Trabajo. Incluirá la creación de un portal web para ampliar latramitación telemática a todos los procedimientos, acortar los tiempos yagilizar la resolución de expedientes en los casos en los que no sea posible elacuerdo entre empresarios y trabajadores.
Digitalización e inversión en I+D+i para potenciar laindustria
En lo que respecta a la política industrial, una de lastareas más urgentes será la definición de un nuevo Plan Director de PromociónIndustrial, con medidas para el crecimiento y el refuerzo de la competitividadde este sector. Se trata de seguir avanzando en el liderazgo industrial demanera que las ramas manufactureras alcancen un peso equivalente al 20 % delValor Añadido Bruto (VAB) de Castilla y León, cumpliendo así un objetivo que ladesaceleración económica, primero, y ahora la recesión, han impedido alcanzar.Las recetas para llegar a esta meta pasan por promover una mayor digitalizacióndel tejido productivo y favorecer la inversión en I+D+i, tanto pública comoprivada.
La apuesta por la automoción, como sector estratégico, seconcretará, entre otros proyectos, en la Estrategia Regional de Vehículos deEnergías Alternativas en Castilla y León, que verá la luz antes de finalizar elaño. El documento plantea el objetivo de conseguir situar a la Comunidad comoregión de referencia tecnológica en el campo de las energías alternativas entres vertientes: vehículos, componentes e infraestructura de recarga y / osuministro.
Junto a esto, los esfuerzos se centrarán en potenciar laciberseguridad y la bioeconomía, favoreciendo la generación de conocimiento yel desarrollo de soluciones para su incorporación al mercado, así como lacreación de nuevos negocios en torno a estas materias.
La declaración de Proyecto Industrial Prioritario seguirásiendo el instrumento administrativo de referencia para contribuir al éxito deiniciativas empresariales que generen riqueza y empleo. Y se aprobarán nuevosProgramas Territoriales de Fomento para reindustrializar las zonas másdeprimidas.
El comercio como herramienta para revitalizar ciudades ypueblos
Las políticas para la promoción del comercio se articularánen una nueva Estrategia de Modernización, Innovación y Digitalización, marcadapor el impacto que la pandemia ha tenido en el sector. Así, se trabajará enintensificar la implantación de nuevas tecnologías; en la promoción delcomercio sostenible a través de un reconocimiento para establecimientos queapuesten por la eficiencia energética, por sistemas de reciclaje o por laeconomía circular, y en la formación de los profesionales.
Pero, además, este plan pretende potenciar el comercio deproximidad como factor de progreso y herramienta para la revitalización deciudades y pueblos. Por ello, se abordará el cambio normativo necesario quepermita la creación de áreas territoriales de promoción económica, donde lainiciativa pública y la privada colaboren en beneficio tanto de la dinamizaciónde los núcleos urbanos y rurales, como de la reactivación del pequeño comercio.En esta tarea intervendrá la Red de Agentes de Comercio Interior (RACI), que seampliará con nuevos agentes e instituciones.
Por otro lado, la Consejería de Empleo e Industriapresentará un Plan de Fomento de la Artesanía, que incidirá en fomentar unmodelo de negocio más digitalizado, que amplíe los canales de venta de laproducción artesanal. Y reorientará la tradicional Pasarela de la Moda paraconvertirla en 2021 en una plataforma digital permanente, que sirva deescaparate de promoción de las empresas y diseñadores de la Comunidad.
Para finalizar, en lo que respecta al ámbito del consumo, seavanzará en el funcionamiento telemático de la Junta Arbitral, un sistemarecientemente renovado siguiendo las directrices sanitarias para atender mejorlas necesidades y garantizar los derechos de los consumidores.