Según se desprende del informe del Tribunal de Cuentas europeo sobre lo ocurrido hasta ahora, necesitaría de una revisión en su propio planteamiento. La existencia de medidas para fines similares en las políticas de desarrollo rural, cuestiona incluso su necesidad en el marco de la OCM Vitivinícola y, además, la normativa comunitaria impide que actuaciones similares puedan financiarse a través de dos instrumentos diferentes. El Tribunal cita expresamente que en España e Italia, la obligación de respetar esta línea divisoria motivó la modificación de los Planes de Desarrollo Rural de las regiones afectadas y retrasó hasta tres años la ejecución de la medida de inversión de la OCM vitivi¬nícola, restringiéndola además en el caso español a medidas realizadas fuera del territorio nacional. La consecuencia directa de esos errores de planteamiento es que en el período 2009-2013, de los 148 millones de euros previstos, solo se realizaron 295.000 euros en un único proyecto de inversiones.
La Unión de Uniones comparte la opinión del Tribunal de Cuentas de que las ayudas a las inversiones en el marco de la OCM Vitivinícola, debe responder a una necesidad identificada de forma preci¬sa que no esté cubierta por las medidas existentes, situación que no se ha acreditado ya que los Estados miembros no han acreditado mediante estudios o análisis la necesidad de poner en marcha en la OCM medidas a la inversión suplementarias a las de los Planes de Desarrollo Rural.
Partiendo de la interpretación que la Unión de Uniones hace de las conclusiones del Tribunal, la organización se cuestiona incluso la necesidad de destinar partidas tan importantes de la OCM de Vino para este tipo de medidas, si ya cuentan con un instrumento de financiación a través de las acciones de desarrollo rural y considera que una parte sustancial de dichos fondos podrían emplearse quizás para financiar determinadas medidas de urgencia, ante crisis del mercado como las que el sector está padeciendo esta campaña.
Pese a estas reflexiones, la medida de inversiones ha sido incluida nuevamente en el Plan de Apoyo al Sector Vitivinícola y, de hecho, en la Conferencia Sectorial de Agricultura y Desarrollo Rural celebrada el pasado 9 de junio se aprobaron 964 proyectos de inversión, con un presupuesto de 174.844.065 euros para el periodo 2015-2108.
La organización considera que, puesto que estas inversiones se podrían haber fomentado a través del Desarrollo Rural, tal y como sugiere el Tribunal de Cuentas de la UE, en la adopción de esta decisión por parte del Ministerio no han pesado tanto los objetivos de mejora estructural del sector como la intención de ahorrarse recursos; ya que la financiación de la medida de inversión a través de la OCM corresponde íntegramente a la Unión Europea y las empresas interesadas; mientras que las mismas medidas o similares en los Planes de Desarrollo Rural implican la corresponsabilidad financiera del Estado miembro.
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