El consejero de Sanidad y Bienestar Social, Alejandro Vázquez Ramos, ha comparecido en las Cortes de Castilla y León para detallar el programa de actuaciones de su departamento a lo largo de la presente legislatura, con la idea central de avanzar hacia un modelo más integrado, más humano, más preventivo y cercano a las personas. “Un modelo capaz de ofrecer respuestas coordinadas -ha dicho- a los desafíos de la enfermedad, la dependencia, la discapacidad, el envejecimiento o la vulnerabilidad social, poniendo siempre a la persona en el centro de la acción política".
La idea es que desde una sanidad pública, universal, accesible, innovadora y de calidad, junto con unos servicios sociales sólidos, próximos y centrados en la atención individualizada, se pueda acompañar a las personas en todas las etapas de su vida, garantizando que nadie quede atrás por razón de edad, situación personal o lugar de residencia.
“Porque la sanidad y el bienestar social -ha explicado el consejero- son mucho más que servicios públicos esenciales. Son instrumentos de cohesión territorial, igualdad de oportunidades y equidad social. Son también sectores estratégicos para el desarrollo de Castilla y León, generadores de empleo cualificado, de innovación, de investigación y de actividad económica en todo el territorio”.
Con una valoración excelente desde hace años tanto del modelo sanitario como del social, la Consejería de Sanidad y Bienestar Social integra a más de 50.000 profesionales, lo que la convierte en el principal ámbito de empleo público de la Administración autonómica. Una cifra que refleja la magnitud del esfuerzo que realiza Castilla y León para proteger la salud, garantizar los cuidados y atender a quienes más lo necesitan.
Hay que recordar que desde la asunción de las competencias sanitarias en 2002, la inversión en sanidad ha pasado de poco más de 2.100 millones de euros a cerca de 5.300 millones. Si a esta cifra añadimos los recursos destinados a las políticas de atención a las personas mayores, la discapacidad y la dependencia, esta nueva Consejería gestionará más de 6.000 millones de euros, lo que supone que cerca de uno de cada dos euros del presupuesto autonómico se destina a proteger la salud, la autonomía personal, los cuidados y el bienestar de los castellanos y leoneses.
Este esfuerzo no puede sostenerse únicamente con los recursos de los que dispone la Comunidad. Mantener servicios públicos universales, de calidad y accesibles en un territorio con las características geográficas y sociodemográficas de Castilla y León requiere una financiación acorde con el coste real de los mismos. “Llevamos años reclamando una reforma del sistema de financiación autonómica que tenga en cuenta factores determinantes para nuestra Comunidad, como el envejecimiento, pero por lo que parece el Gobierno de España no está dispuesto a ser justo y equitativo”, ha denunciado Alejandro Vázquez.
Doce grandes líneas
Las actuaciones que se van a impulsar durante esta legislatura desde la Consejería de Sanidad y Bienestar Social se conforman en torno a doce grandes líneas estratégicas, que incluyen una veintena de planes y estrategias a desarrollar.
La primera línea es la Salud Pública, entendida como una de las inversiones más rentables que una sociedad puede realizar, ya que cada actuación dirigida a prevenir la enfermedad, promover hábitos de vida saludables o proteger a la población frente a riesgos ambientales, alimentarios o epidemiológicos genera bienestar y ahorra costes futuros.
Según ha explicado el consejero, la salud pública es, probablemente, el ámbito donde mejor se refleja el valor de la anticipación, por lo que el objetivo de los próximos años será reforzar sus estructuras, dotándolas de los recursos humanos, tecnológicos y organizativos necesarios para afrontar con garantías los desafíos presentes y futuros, manteniendo a Castilla y León entre las comunidades autónomas con mejores indicadores de salud pública de España.
Como novedades, en esta campaña de vacunación 2026-2027 se van a ampliar las indicaciones de vacunación para la prevención de la enfermedad del tracto respiratorio inferior asociado a virus respiratorio sincitial (VRS) en personas a partir de los 18 años con condiciones de muy alto riesgo.
Se ampliará el programa de cribado neonatal con la detección de nuevas enfermedades. En enero de 2027, la cartera de servicios autonómica contará con un total de 29 enfermedades endocrino-metabólicas, ampliando así el alcance del programa respecto a las prestaciones contempladas en la cartera común del Sistema Nacional de Salud.
También se reforzarán los programas de cribado de cáncer, potenciando los programas de detección precoz del cáncer de mama, cérvix y colon, al tiempo que se impulsarán nuevos programas de cribado de cáncer de próstata y de pulmón.
Otra línea será la lucha contra las enfermedades no transmisibles, que siguen constituyendo una de las principales amenazas para la salud de la población y uno de los desafíos de salud pública. Para hacer frente a factores de riesgo como la obesidad, el sedentarismo o los hábitos poco saludables se va a elaborar una Estrategia Integral de Abordaje de la Obesidad Infantil, con actuaciones coordinadas desde los ámbitos sanitario, educativo y deportivo.
La preparación ante amenazas emergentes constituye otra de nuestras prioridades. Se reforzarán los sistemas de vigilancia y respuesta frente a alertas y emergencias de salud pública, modernizando los sistemas de información incorporando nuevas tecnologías, inteligencia artificial y soluciones digitales avanzadas, y se potenciará la vigilancia entomológica frente a enfermedades transmitidas por vectores.
Todo ello se desarrollará bajo el enfoque One Health, integrando la salud humana, animal y medioambiental en una única estrategia, porque los grandes retos sanitarios del siglo XXI exigen respuestas coordinadas y una visión global de la salud.
En el campo de la ordenación sanitaria, se convocarán los concursos para la apertura de nuevas oficinas de farmacia, impulsando la implantación de botiquines farmacéuticos en aquellas zonas que lo requieran, y reforzando el apoyo a las farmacias rurales con viabilidad económica comprometida. Además, se promoverá una participación más activa de las farmacias en las estrategias de promoción de la salud y prevención de la enfermedad, especialmente en el medio rural, donde constituyen un recurso asistencial de enorme valor.
Accesibilidad y equidad territorial
A juicio del titular de la Consejería, “partimos de una posición de liderazgo en sanidad, y contamos con la red de Atención Primaria más extensa de España y con un modelo de asistencia sanitaria en el medio rural que constituye una referencia nacional y que permite acercar la atención sanitaria a todos los ciudadanos, incluso en los territorios más dispersos y con menor densidad de población”.
Mantener esta cercanía exige un importante esfuerzo organizativo y presupuestario, superior al de otros territorios con una realidad demográfica y geográfica distinta. Pero la Junta entiende ese esfuerzo como una inversión imprescindible para garantizar la cohesión territorial, la igualdad de oportunidades y el acceso efectivo a los servicios públicos.
Para hacer efectivo el compromiso de la Junta de Castilla y León con la accesibilidad y la equidad territorial, se van a poner en marcha un conjunto de medidas, manteniendo la atención presencial en centros de salud, consultorios locales y en el domicilio, reforzando la proximidad como una de las principales señas de identidad del sistema sanitario.
Se garantizará la accesibilidad efectiva a las consultas en atención primaria sin superar las 48 horas, para lo cual se llevará a cabo la organización de agendas, la canalización y gestión de la demanda, el refuerzo de Puntos de Atención Continuada (PAC) y circuitos de urgencias extrahospitalarias.
Otro de los objetivos será el nuevo Plan Integral de Reducción y Mejora de las Listas de Espera y Optimización de la Atención, orientado a incrementar la eficiencia de los recursos disponibles, reducir las diferencias existentes entre las distintas áreas de salud y garantizar una respuesta más homogénea.
El consejero ha advertido que durante el primer semestre de este año se han realizado 12.500 intervenciones quirúrgicas programadas menos que en el mismo periodo de los dos años anteriores. “Las listas de espera han vuelto a crecer y seguirán haciéndolo mientras el Gobierno de España no afronte con la seriedad y la responsabilidad necesarias una situación de esta magnitud”.
En el ámbito de la atención urgente se va a implementar una Estrategia de Optimización de las Emergencias Sanitarias de Castilla y León, orientada a reforzar la atención extrahospitalaria, especialmente en las zonas rurales y más alejadas.
En este marco, la pasada semana entraron en funcionamiento tres nuevos helicópteros sanitarios en Palencia, Segovia y Zamora, que se suman a los siete ya existentes, lo que permitirá disponer de una red integrada por diez helicópteros sanitarios, uno en cada provincia y otro adicional en El Bierzo, estando previsto esta legislatura hacer las gestiones necesarias para el inicio del vuelo nocturno.
Además, en próximas fechas se incorporarán catorce nuevos recursos de transporte sanitario terrestre (nueve Unidades de Soporte Vital Básico y cinco Unidades de Soporte Vital Avanzado), alcanzando una dotación total de 204 ambulancias de emergencias sanitarias.
A lo largo de la legislatura se llevará a cabo un despliegue progresivo de nuevas Unidades de Soporte Vital Básico con el objetivo de que los 158 centros de salud rurales con Punto de Atención Continuada (PAC) dispongan de una, reforzando así la capacidad de respuesta inmediata y la máxima cobertura asistencial en el medio rural.
El transporte sanitario programado seguirá siendo un instrumento esencial de cohesión territorial y de acceso efectivo a la atención sanitaria, complementándolo con las ayudas destinadas a desplazamiento, alojamiento y manutención para los pacientes y acompañantes que deban desplazarse fuera de su área de salud por motivos asistenciales, ayudas que se duplicarán esta Legislatura.
Asimismo, se ampliará la cooperación sanitaria con otras comunidades autónomas para facilitar el acceso de los ciudadanos a los recursos asistenciales más próximos y mejorar la continuidad de la atención. A los acuerdos ya consolidados con Madrid, País Vasco y Castilla-La Mancha se sumarán nuevos instrumentos de colaboración con las comunidades limítrofes.
En el ámbito de los servicios sociales, se mejorará la colaboración y coordinación entre la Junta de Castilla y León y las 25 corporaciones locales con competencias en materia de servicios sociales que conforman la Red de Centros de Acción Social (CEAS), como puerta de entrada a las personas y familias más vulnerables. Una red constituida actualmente por 190 centros de titularidad de las corporaciones, con profesionales financiados por la Junta de Castilla y León a través del Acuerdo Marco.
Una atención primaria más resolutiva, cercana e innovadora
Los grandes objetivos para lograr un modelo con mayor capacidad de respuesta y resolución en el primer nivel asistencial pasan por consolidar su papel en la prevención, el diagnóstico precoz, el seguimiento clínico y la coordinación de cuidados. Para ello se han establecido una serie de objetivos, entre los que destacan impulsar nuevos procesos asistenciales integrados dirigidos a patologías de alta prevalencia e impacto en salud, como la insuficiencia cardiaca, la enfermedad pulmonar obstructiva crónica (EPOC), el sobrepeso y la obesidad, así como el desarrollo del programa RECAVIDACYL para la recuperación y protección de la salud vascular tras un evento cardiovascular grave.
Se potenciará la atención domiciliaria, en especial de la enfermería, en la atención a la cronicidad -impulso a la Estrategia de Atención al Paciente Crónico-, mejorando el seguimiento clínico, la coordinación de cuidados, la educación sanitaria y el acompañamiento a pacientes y cuidadores.
Se reforzarán los equipos de Atención Primaria mediante la incorporación progresiva de enfermeras especialistas en enfermería familiar y comunitaria, así como de otros perfiles profesionales que aporten mayor capacidad asistencial y una atención más integral, como por ejemplo psicólogos, fortaleciendo la detección precoz y la atención a los problemas de salud mental más frecuentes, mejorando la coordinación con los dispositivos especializados.
Se reforzará la capacidad diagnóstica y resolutiva de la Atención Primaria mediante la extensión progresiva de herramientas diagnósticas avanzadas, como la ecografía clínica, la electrocardiografía digital, la analítica rápida, y otros sistemas de apoyo al diagnóstico, incorporando, además, soluciones basadas en inteligencia artificial y apoyo a la decisión clínica.
Esta legislatura se va a desarrollar una estrategia integral de telemedicina que potenciará las interconsultas entre Atención Primaria y Hospitalaria, las teleconsultas, la videoconferencia clínica y el seguimiento remoto de pacientes, así como de otras herramientas que mejoren la accesibilidad y la continuidad asistencial, fortaleciendo la colaboración entre Atención Primaria, Atención Hospitalaria, servicios de urgencias y servicios sociales, especialmente en la atención a personas con enfermedades crónicas, dependencia o necesidades complejas.
Y por último se pondrá en marcha una estrategia integral de desburocratización, orientada a liberar tiempo asistencial y permitir que los profesionales dediquen más tiempo a la atención de las personas, mediante la simplificación de procedimientos, la automatización de procesos, el impulso de herramientas digitales y el refuerzo del papel de las unidades administrativas.
Respuesta a los grandes retos de salud
Alejandro Vázquez ha señalado en su comparecencia que la sanidad de Castilla y León afronta desafíos de enorme magnitud que marcarán el presente y el futuro del sistema sanitario. El envejecimiento de la población, el aumento de la cronicidad, el avance de las enfermedades oncológicas, los problemas de salud mental, las enfermedades cardiovasculares y metabólicas, las enfermedades raras, las enfermedades emergentes o la creciente complejidad de los procesos asistenciales exigen una respuesta estratégica, anticipatoria y basada en la innovación.
“Nuestro objetivo -ha dicho- es evolucionar hacia un modelo de atención más preventivo, personalizado, integrado y centrado en la persona, capaz de anticiparse a la enfermedad, aprovechar el conocimiento científico y garantizar a todos los ciudadanos el acceso a la mejor atención posible”.
Para avanzar en este objetivo, se van a impulsar las siguientes actuaciones:
- Consolidación de la Estrategia de Atención al Paciente Crónico de Castilla y León 2024-2030 para responder de forma eficaz a los desafíos derivados del envejecimiento, la cronicidad y la complejidad asistencial.
En la atención al cáncer:
- Se va a elaborar una nueva Estrategia Oncológica de Castilla y León, adaptada a los avances científicos y tecnológicos, que garantice una atención integral al paciente durante todo el proceso asistencial.
- Refuerzo de la respuesta integral frente al cáncer, ampliando el acceso a técnicas diagnósticas y terapéuticas avanzadas, completando el despliegue de las Unidades Satélite de Radioterapia y consolidando la Red Molecular de Oncopatología de Castilla y León.
- Consolidación de la Red Asistencial para Niños y Adolescentes con cáncer, facilitando el acceso a la prestación de Protonterapia a pacientes oncológicos de Castilla y León.
- Atención específica a los pacientes de larga supervivencia en cáncer, impulsando actuaciones orientadas a favorecer su recuperación funcional y bienestar integral.
En la atención a la salud mental:
- Se intensificarán las actuaciones de prevención del suicidio, fortaleciendo la red de prevención y detección precoz, promoviendo la formación de los profesionales y agentes comunitarios y reforzando los programas de apoyo y acompañamiento a las personas en situación de vulnerabilidad.
- Impulso a los desplazamientos de los profesionales de la Red de Salud Mental a centros de salud del medio rural, hasta llegar al 80 % de la población adulta en este medio.
- Refuerzo de la atención a la salud mental infantojuvenil, mediante la ampliación de recursos especializados, el desarrollo de nuevos dispositivos asistenciales y la extensión de programas que permitan atender a los menores en su entorno habitual siempre que sea posible.
- Incorporación a los Servicios de Psiquiatría y Salud Mental, en colaboración con asociaciones de familiares y pacientes, de la figura del “paciente experto”.
En el ámbito de las enfermedades cardiovasculares, metabólicas y renales, una de las principales causas de enfermedad, discapacidad y mortalidad, se aprobará una Estrategia Cardio-Metabólico-Renal de Castilla y León, orientada a la prevención, la detección precoz, reducir la carga de enfermedad y prevenir complicaciones.
La Consejería de Sanidad y Bienestar Social continuará con el despliegue del Plan Integral de Enfermedades Raras de Castilla y León 2023-2027 y del Plan Estratégico de Medicina Personalizada de Precisión 2024-2030, incorporando los avances en genómica, biología molecular y nuevas tecnologías para ofrecer diagnósticos más precisos y tratamientos cada vez más adaptados a las características individuales de cada paciente.
Se aprobará también esta legislatura una nueva Estrategia de Cuidados Paliativos de Castilla y León, adaptada a la realidad demográfica y territorial, reforzando los equipos especializados de cuidados paliativos pediátricos y mejorando la atención tanto hospitalaria como domiciliaria. Así, se aumentará el número de equipos de soporte de atención domiciliaria (ESAD) para prestar una mejora asistencial a los pacientes que requieren cuidados paliativos en el medio rural.
Personas mayores y envejecimiento activo y saludable
La quinta línea estratégica se centrará en la promoción de un envejecimiento activo y saludable, es decir, acompañar a las personas mayores no solo cuando aparece una situación de dependencia o necesidad, sino a lo largo de todo su proceso vital, fomentando hábitos saludables, la participación social y una vida activa que contribuya a prevenir dos de los grandes desafíos asociados al envejecimiento: la fragilidad y la soledad no deseada.
Para ello se impulsará por ejemplo el nuevo Carné 60 Castilla y León, que incorporará nuevas ventajas, descuentos y una oferta ampliada de talleres y actividades, y se promoverá el Programa de Viajes del Club de los 60, que en 2025 ofertó cerca de 28.500 plazas para 31 destinos nacionales e internacionales.
Se potenciará la Universidad de la Experiencia sobre todo en el medio rural, que cuenta ya con 42 sedes -27 presenciales y 15 online- y que ha alcanzado en el curso 2025-2026 una cifra récord de más de 6.600 alumnos.
En cuanto a la soledad no deseada, se quiere consolidar la “Red de Espacios de Encuentro”, en colaboración con las asociaciones de personas mayores, que ofrecerá una programación estable de actividades de acompañamiento, entrenamiento y motivación destinadas a fortalecer los vínculos sociales, combatir el aislamiento y favorecer una participación en la comunidad.
Un objetivo destacado será reforzar la protección de los derechos de las personas mayores frente al maltrato, los abusos patrimoniales, las estafas y la exclusión digital, para lo cual se pondrán en marcha procedimientos de detección y atención ante situaciones de maltrato a las personas mayores, tanto en ámbitos institucionales como en los domicilios privados, y un servicio gratuito de asesoramiento y protección frente a fraudes y malas prácticas, accesible tanto de forma presencial como telemática, para que todas las personas mayores, con independencia de dónde residan, dispongan de información, apoyo y protección.
Autonomía personal, dependencia y cuidados de larga duración
Castilla y León es una referencia nacional en la gestión del Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia, con niveles de cobertura muy superiores a la media nacional y el plazo de resolución más reducido del conjunto de España. De hecho, es una de las comunidades que mejor gestiona la dependencia en España, y obtiene la segunda mejor nota en el Observatorio de la Dependencia (7,5), casi 3 puntos más que la media nacional (4,8).
Este liderazgo viene refrendado por los datos: más de 129.300 personas atendidas en 2025 y cerca de 184.000 prestaciones; la primera comunidad con más personas recibiendo prestaciones en relación con su población, un 5,4%; y la que menos tarda en resolver un expediente, según el informe anual, 113 días frente a los 341 del conjunto nacional, tres veces menos que la media.
Alejandro Vázquez ha resaltado que estos resultados no son casuales, sino fruto del esfuerzo de modernización y del compromiso de los profesionales de los servicios sociales, para los que esta Legislatura se va a desarrollar un protocolo marco de apoyo frente a posibles agresiones que puedan sufrir, que prevea medidas de prevención e intervención para evitar situaciones de riesgo y violencia.
Para afrontar los retos que supone el sistema de atención a la dependencia, la Junta de Castilla y León dispone de un avanzado modelo de cuidados de larga duración, que esta legislatura apostará por la atención en el hogar y en el medio rural, por ejemplo con el incremento de la financiación de los programas de atención integral en los domicilios 'A gusto en casa' para las personas dependientes, que ha tenido casi 5.700 usuarios en más de mil municipios; e 'INTECUM', para las personas con una enfermedad en fase avanzada o terminal.
O con el refuerzo y la mejora de la normativa reguladora del Servicio de Ayuda a Domicilio, para avanzar hacia un servicio de atención integral basado en la personalización de los cuidados, y la coordinación con las nueve diputaciones y 16 ayuntamientos que gestionan este servicio, que ya supera los 40.000 usuarios, con un esfuerzo de financiación de cerca de 100 millones anuales, lo que permite ser una de las comunidades con mayor acceso al servicio de forma gratuita para las personas con menor renta.
Además, en el marco de la ayuda a domicilio también se impulsará la oferta de servicios de reparto de comida a domicilio en el medio rural, en colaboración con las diputaciones provinciales. Hay que citar además el aumento del presupuesto y del número de usuarios del servicio de teleasistencia avanzada, que en la actualidad ya ofrece a más de 62.000 personas respuesta ante situaciones de riesgo y emergencia, y realiza una labor de prevención y de apoyo a las personas en su hogar, así como la incorporación de nuevas soluciones de monitorización y asistencia remota, especialmente con aquellas personas con enfermedades crónicas de alto riesgo.
Otra novedad serán dos apoyos innovadores: la creación de una nueva línea de ayudas económicas a las personas mayores para el cambio de bañeras por platos de ducha, anunciada por el presidente de la Junta de Castilla y León, dotada con 10 millones anuales; y la instalación de un sistema de tele-rehabilitación integral personalizado para las personas con mayor grado de dependencia, mediante el que mantener y mejorar aspectos cognitivos, emocionales y físicos.
Un segundo bloque se centra en la transformación de los centros residenciales, avanzando hacia una atención integral y personalizada, tanto para personas mayores como para personas con discapacidad, con la ampliación de la concertación en plazas residenciales y de centros de día, así como la mejora de la financiación de las plazas con el objetivo de garantizar una atención digna, accesible y de calidad.
Discapacidad, inclusión y proyecto de vida
La séptima línea de actuación para esta legislatura que comienza se dirige a la mejora de los apoyos que las personas con discapacidad requieren para llevar a cabo su proyecto de vida, y alcanzar la mayor autonomía, integración y plena participación en todos los ámbitos de la vida.
Con este objetivo se modificará la vigente Ley de Igualdad de Oportunidades para las personas con discapacidad de Castilla y León, para adaptarla a los nuevos requerimientos de la accesibilidad universal, de forma que puedan vivir en igualdad de forma independiente y participando plenamente en todos los aspectos de la vida, con el apoyo de la nueva Ley de Apoyos al Proyecto de Vida de las personas con Discapacidad en Castilla y León.
Para ello, se implementarán medidas de simplificación de procedimientos y de soluciones tecnológicas y de digitalización que reduzcan los plazos del reconocimiento del grado de discapacidad; habrá una nueva aplicación móvil para personas con discapacidad, para acceder a información útil, servicios personalizados y herramientas que simplifiquen sus trámites con la Administración; un nuevo Programa Interuniversitario de la Experiencia, destinado a las personas mayores con discapacidad intelectual, con una formación adaptada y accesible; incorporación de tecnología para facilitar la autonomía y calidad de vida de las personas con graves dificultades de movilidad, mediante la instalación de sistemas de control domótico en sus hogares y equipos de activación por voz; y la creación de una Oficina de Apoyo y Autonomía para Personas con Discapacidad, que ayude a las personas y familias a definir sus proyectos de vida.
En el apoyo a las personas con discapacidad, también se potenciará el Servicio de Atención Temprana, porque garantizar en los primeros años de vida las atenciones y apoyos necesarios es determinante para obtener mejores oportunidades de vida en el futuro para los casi 3.400 niños atendidos en la Comunidad.
Integración sociosanitaria y humanización
El octavo objetivo institucional para estos próximos cuatro años será avanzar en la integración sociosanitaria para incrementar la eficiencia de los sistemas sanitario y social, en la atención y los cuidados a personas mayores, personas con discapacidad, dependencia, salud mental, atención temprana, personas en situación de convalecencia y cuidados paliativos
La integración de sanidad y bienestar social en una consejería es, a juicio del consejero, una oportunidad para la consolidación de la atención integral sociosanitaria a través de la que agilizar procesos y reducir trámites y plazos para el acceso a recursos y prestaciones; implementar planes de apoyos individualizados; desarrollo de protocolos de actuación conjuntos; digitalización de procesos e interoperabilidad; y continuidad de cuidados.
Para ello se va a proceder a las siguientes acciones:
- Elaborar un nuevo Plan Integral de Atención Sociosanitaria, que consolide un verdadero espacio de convergencia entre los sistemas sanitario y social.
- Reforzar la cooperación para la atención de personas con ELA y otras enfermedades o procesos de alta complejidad y curso irreversible.
- Ampliar las plazas de convalecencia sociosanitaria.
- Impulsar protocolos de seguimiento y atención de personas en sus domicilios.
- Mejorar la prestación farmacéutica en centros residenciales mediante la aplicación de la estrategia de coordinación entre centros sociosanitarios y los centros de salud de su zona básica, y la revisión del plan terapéutico y optimización del consumo de antibióticos.
- Y actualizar el modelo integrado de atención sociosanitaria para personas con discapacidad por enfermedad mental.
Y se negociará con las diputaciones y los ayuntamientos de más de 20.000 habitantes un nuevo Acuerdo Marco de financiación como instrumento clave de desarrollo del sistema que abarque hasta 2031, garantizando una atención igual en todo el territorio.
Profesionales: el principal activo del sistema sanitario y social
Para la Consejería de Sanidad y Bienestar Social, los profesionales son el principal valor, y siguen constituyendo una prioridad estratégica en esta nueva legislatura. En la actualidad, Sacyl cuenta con 3.500 efectivos más que al inicio de la anterior legislatura, un crecimiento del 10 %, que alcanza el 33 % respecto a 2002, año de la transferencia de competencias sanitarias, y con la misma población.
Tras este importante esfuerzo de crecimiento, llega una nueva etapa centrada en la ordenación, planificación y gestión eficiente de los recursos humanos. En primer lugar se procederá a la reordenación y dimensionamiento de las plantillas orgánicas para adecuarlas a las necesidades asistenciales de la población, con especial hincapié y prioridad en creación de nuevas categorías/especialidades, como biotecnólogos, ingenieros biosanitarios, embriólogos, genetistas u ópticos, entre otras.
Asimismo, esta reordenación permitirá reforzar las especialidades de enfermería, impulsar progresivamente la incorporación de enfermeras especialistas y potenciar su papel en el ámbito de los cuidados a la población.
De forma paralela se desarrollará la Ley de Puestos Sanitarios de Difícil Cobertura, convirtiéndola en una herramienta clave para atraer, fidelizar y estabilizar profesionales en los territorios y especialidades con mayores dificultades de cobertura.
En estos momentos se están finalizando los estudios y análisis necesarios para poder llevar a cabo lo antes posible la declaración de estos puestos. Se ha comenzado con dos de las especialidades consideradas prioritarias, como Anestesiología (al menos en los hospitales de Ávila, El Bierzo, Segovia, Soria y Miranda de Ebro), y Otorrinolaringología (al menos en los hospitales de Palencia, El Bierzo y Soria).
En segundo lugar, para dar cobertura y hacer efectiva esta reordenación y mejorar la gestión de los profesionales, se van a aprobar varios planes de ordenación de recursos humanos, tanto para personal sanitario como no sanitario, que permitan conseguir la mayor eficacia y eficiencia en la planificación a futuro.
En tercer lugar, una vez ordenados y planificados los recursos humanos, el esfuerzo se centrará en mejorar su gestión, mediante la implementación de las siguientes medidas:
- Una nueva aplicación informática para la gestión de bolsas de empleo temporal y procesos selectivos que permitirá simplificar trámites, automatizar la valoración de méritos y ofrecer una gestión más ágil y transparente.
- Más estabilidad, consolidación del empleo y fijeza de los profesionales mediante convocatorias periódicas de Ofertas Públicas de Empleo, incluyendo categorías prioritarias y de nueva creación, el concurso de traslados abierto y permanente y la mejora del procedimiento de prolongación voluntaria de la permanencia en el servicio activo hasta los 70 años.
- Avanzar en la excelencia profesional a través del refuerzo de la formación en sus distintas etapas: implantación de la plataforma FESCYL, que permitirá una gestión más ágil, homogénea y digital del proceso formativo de los residentes, e incorporará una actualización del Plan Transversal Común con contenidos como atención rural, gestión clínica o humanización.
- Se seguirá con el crecimiento de la capacidad docente del sistema. Actualmente Castilla y León dispone de 813 plazas acreditadas, oferta más del 97 % de ellas y cuenta con 2.425 residentes en formación, respaldados por 265 unidades docentes y 7.100 tutores acreditados.
- Refuerzo del Programa de Fidelización de Residentes, una de las herramientas más eficaces que ha permitido incorporar más de 1.100 licenciados especialistas al sistema sanitario público en los últimos cuatro años.
Como novedad hay que destacar un programa pionero con la Universidad de Salamanca, las diputaciones de Ávila, Salamanca y Zamora y el Colegio de Médicos de Zamora, que facilitará la realización de prácticas de los alumnos de Medicina en centros de salud del ámbito rural, de manera que sean espacios docentes atractivos y, en el futuro, lugares de trabajo atractivos.
En el ámbito del bienestar social, actualmente la Gerencia de Servicios Sociales cuenta con 5.000 trabajadores. Durante esta legislatura seguirá el compromiso con el empleo público, reforzando en especial el personal de atención directa y el personal técnico de los centros residenciales de atención a personas dependientes.
Con la contratación de nuevo personal se pondrán en marcha las nuevas unidades de convivencia creadas con fondos europeos en las residencias de personas mayores de Burgos, de León, de Palencia, “San Juan de Sahagun” de Salamanca y Residencia de Benavente. También se dotará de personal a la nueva Residencia de Zamora, lo que supondrá un compromiso con el empleo público, ya que al igual que el resto de los centros de la comunidad se atenderá con empleados públicos (el incremento en este centro se estima en más de 70 plazas).
Se crearán 23 plazas de técnico de farmacia, categoría profesional creada en el convenio colectivo de 2023, lo que permitirá dotar a todos los centros residenciales de atención a personas dependientes de un profesional de esta categoría. Y se reforzará el personal técnico de los centros, incorporando nuevos fisioterapeutas y terapeutas ocupacionales, fundamentales en la recuperación física y mantenimiento de las habilidades de las personas dependientes.
Investigación, Innovación y excelencia asistencial
La investigación y la innovación serán uno de los grandes motores de transformación del sistema sanitario y social durante esta legislatura. Según ha resaltado el consejero, “queremos que Castilla y León no solo preste una excelente asistencia sanitaria y social, sino que también genere conocimiento, atraiga talento y lidere la innovación al servicio de las personas”.
Para ello, se proseguirá con el despliegue del Plan Estratégico de Investigación e Innovación en Salud 2023-2027, centrando la actuación en el ámbito sanitario en cinco grandes prioridades:
- En primer lugar, aumentar la inversión en investigación e innovación sanitarias, priorizando proyectos en cáncer, salud mental, enfermedades neurodegenerativas, enfermedades raras, medicina personalizada, cronicidad, envejecimiento y nuevas tecnologías sanitarias.
- En segundo lugar, fortalecer las estructuras de investigación biosanitaria, integrando todas las áreas de salud en los institutos de investigación de la Comunidad, ampliando las unidades de investigación clínica y modernizando infraestructuras como biobancos.
- En tercer lugar, impulsar el talento investigador reforzando la formación continuada.
- En cuarto lugar, acelerar la innovación y la transferencia del conocimiento, desplegando una red autonómica de fabricación clínica 3D, para el prototipado rápido bajo el concepto de producto sanitario a medida, impulsando la protección y transferencia de resultados de investigación.
- Y en quinto lugar, fomentar la innovación abierta y colaborativa, mediante el fortalecimiento del HUB de Innovación en Salud de Castilla y León, la participación activa de pacientes y asociaciones en los proyectos de investigación y la colaboración con universidades, centros tecnológicos y empresas.
En el ámbito social, la Junta de Castilla y León ha apostado por una nueva cultura de los cuidados donde innovación y tecnología adquieren un papel protagonista. Para ello se seguirán potenciando las actuaciones orientadas a desarrollar e incorporar tecnología para la atención a las personas, especialmente aquellas que requieren cuidados de larga duración.
Por otra parte, en el área de calidad asistencial se actualizará el Plan de Calidad y Seguridad del Paciente, una vez evaluados los resultados obtenidos durante el periodo 2022-2026. Se trata por ejemplo de avanzar hacia un modelo asistencial verdaderamente centrado en la persona, potenciando la participación activa de las asociaciones de pacientes y familiares, promoviendo mecanismos estables de colaboración y extendiendo aquellas experiencias que hayan demostrado su capacidad para mejorar la calidad y los resultados en salud.
Transformación digital y modernización de los servicios
En el apartado de salud digital Castilla y León aspira a dar un salto aun mayor y liderar muchas de las innovaciones y tendencias en este ámbito. Para ello parte de una posición destacada, gracias al trabajo ya realizado, en interoperabilidad, telemonitorización, refuerzo del trabajo en red, incorporación de la inteligencia artificial en la práctica clínica, etcétera. A partir de estos cimientos, se quiere apostar por la tecnología como verdadero motor de transformación del sistema sanitario. Para ello se va a diseñar y desplegar la primera Estrategia de Salud Digital de Castilla y León, con tres grandes ejes:
- La generalización de la Inteligencia Artificial como herramienta de apoyo a los profesionales (en ámbitos como la transcripción clínica, la gestión, el diagnóstico por imagen, la planificación quirúrgica, los procesos tiempo-dependientes, la prevención de resistencias antimicrobianas o la Atención Digital Personalizada mediante la Telemonitorización Domiciliaria).
- La culminación de la Historia Clínica Electrónica Única y digitalización del conjunto de procesos asistenciales. Se trata por ejemplo de la transformación de la relación con el ciudadano a través de Sacyl Responde, incorporando asistentes virtuales y desarrollando un modelo de comunicación proactiva en procesos clave como la renovación de recetas, la gestión de la incapacidad temporal, el proceso quirúrgico u otros trámites administrativos. Todo ello se realizará de forma omnicanal y el ciudadano podrá elegir el medio a través del cual desea comunicarse con el sistema.
- La ampliación y renovación de las infraestructuras tecnológicas, reforzando los elementos relativos a la ciberseguridad. Por ejemplo, en Atención Primaria se hará común el acceso a la historia clínica electrónica, para lo que se impulsará el despliegue de soluciones innovadoras de conectividad como es la Conexión Satelital de Órbita Baja para aquellos centros que carezcan de cobertura suficiente.
En el ámbito social habrá sistemas informáticos que garanticen la interoperabilidad entre la gestión de las prestaciones sociales y sanitarias y la continuidad asistencial. En concreto, se facilitará el acceso del personal sanitario de las residencias de personas mayores de la Gerencia de Servicios Sociales a la Historia Clínica Electrónica.
Se completará además el desarrollo e implantación de la Historia Social Única, que integrará la información relevante de cada usuario para el acceso y consulta electrónica por parte de los profesionales de la Junta de Castilla y León y de los Centros de Acción Social dependientes de las corporaciones locales competentes. Y una vez culminada la implantación se trabajará en facilitar la interoperabilidad con la Historia Clínica Electrónica.
Infraestructuras para la sanidad y los servicios sociales del futuro
En esta legislatura se quiere dar otro paso adelante a lo ya realizado desde las transferencias con un nuevo plan de infraestructuras sanitarias y equipamiento tecnológico, que permitirá disponer de nuevos espacios humanizados y accesibles.
Se mejorarán los hospitales y centros de especialidades, para lo que se seguirán impulsando grandes proyectos hospitalarios, como es el caso de Segovia, con una nueva infraestructura, Palencia, con un nuevo bloque técnico y bloque de hospitalización, y también para el Hospital Clínico Universitario de Valladolid.
A la culminación de la reforma y ampliación del Hospital de Soria se sumarán la finalización del de Salamanca y Aranda de Duero, con reformas, ampliaciones y nuevos espacios en el resto de los recintos hospitalarios, como por ejemplo las nuevas REA y UCI del Hospital de León o el nuevo Hospital de día Onco-Hematológico de Ávila, prestando especial atención no solo a la capacidad asistencial, sino también al confort y la humanización de espacios y de los entornos más sensibles, como los bloques obstétricos, quirúrgicos y hospitales de día.
Se apostará por la mejor tecnología para la atención por ejemplo de las patologías oncológicas, tras extender los equipos PET-TAC y las Unidades Satélites de Radioterapia en Ávila, Soria y próximamente Palencia, continuando con las obras para las de El Bierzo y Segovia.
El liderazgo en cirugía robótica, presente en todas las áreas de salud de la Comunidad, se verá ampliado con un nuevo robot quirúrgico en Miranda de Ebro, Medina del Campo y Aranda de Duero, y un segundo equipo en Salamanca y en el Hospital Universitario Río Hortega de Valladolid.
También se ampliará el acceso a la cirugía robótica traumatológica en todas las áreas de salud y la red de exoesqueletos pediátricos para la rehabilitación de niños con daño cerebral adquirido y otras enfermedades, con la incorporación en Zamora, Palencia, Soria y Ávila.
En el ámbito social se incrementará el presupuesto de inversión en nuevos centros, creando unidades de convivencia y realizando obras de reforma de los centros de atención a la discapacidad.
Así, en Ávila culminará la construcción de la nueva residencia de personas mayores; en Burgos se pondrán en marcha nuevas unidades de convivencia en la residencia de personas mayores y en la residencia de Fuentes Blancas; en León continuarán con las obras de transformación al nuevo modelo de atención centrada en la persona tanto en la Residencia de personas mayores de la capital como la de Ponferrada; en Palencia se abrirán nuevas unidades de convivencia en la residencia de personas mayores; en Salamanca obras de mejora en el centro de Atención a personas con discapacidad intelectual de Béjar; en Segovia obras en la Residencia de personas mayores para la creación de unidades de convivencia; en Soria se mejorarán las instalaciones de la Residencia Los Royales, y se continuará con la adaptación al modelo de unidades de convivencia; en Valladolid obras de creación de unidades de convivencia en la Residencia de personas mayores, situada en la carretera de Rueda, y en la Residencia de personas mayores de Parquesol se retomará el proceso de reconversión de plazas de válidos en plazas para personas dependientes; y en Zamora se pondrá en funcionamiento la nueva Residencia de personas mayores y se culminará el proceso de reconversión y adaptación de la Residencia de personas mayores de Benavente.
